Tiedän että
korkein hallinto-oikeus on Fabianinkadulla. Tämän kirjoituksen kannalta
korkeimmat oikeudet ovat sama asia.
Tämän
tärkeämpää asiaa minulla ei ole. Monin tavoin aion kuvata vallankäyttöä
esimerkkinäni tuomioistuimet, koska ne tunnen.
Tärkeä asia
on tämä: murehtikaa vain Euroopan Unionia ja haukkukaa. Mutta teidän on syytä
ymmärtää, ettei niiden hallinnollisten ja taloudellisten epäkohtien takana ole ”EU”,
se kun on varsin nuori laitos, nykyisellään vain muutaman vuoden ikäinen.
Euroopan
onnettomuuksien syypää on Ranska.
Englanti on
koko ajan vikuroinut saarelaisuuttaan ja pistellyt kapuloita rattaisiin. Saksa
on ollut vähä-ääninen maksumies. Merkel on ensimmäinen saksalainen poliitikko,
joka toimii määrätietoisesti EU-asioissa. Vasta hänellä on kotimaassaan siihen
poliittinen tuki. Tehtävä on vaikea: pitää yllä Putinin Venäjää, ainakin
rahallisesti, ja tulla toimeen ranskalaisten kanssa!
Jos
sanotte, että minä en tunne tuomioistuimia, koska olen ollut jo kauan poissa,
olette oikeassa, mutta vihjaatte samalla, että ne olisivat muuttuneet paljon.
Myönnän: muutoksia on ollut, ja hyviä. Mutta muuttuminen on yhteiskunnallisten
laitosten toinen nimi.
Otaksun
näet, että laitokset, myös yksittäiset virastot, pyrkivät säilyttämään
valta-asemansa ja mahdollisuuksien mukaan lisäämään valtaansa. Näen tämän
piirteen pienimmässä kirkkoherran toimistossa (Suomessa nekin ovat ”virastoja”)
ja suurimmissa eläkevakuutusyhtiöissä.
Päivän
puheenaihe kuntauudistus on jo kuukausia pyörinyt arvovaltaan ja taktisiin
asemiin pureutuvan kinastelun merkeissä. Ei kukaan halua kuunnella, että myös
kunta on väline, ei itse tarkoitus. Yksittäinen kunta, esimerkiksi Kirkkonummi,
on ”laitos” eli instituutio, jonka mielestäni pitäisi toimia tehokkaasti eli ”tuottaa”
enemmän kuin kuluttaa. Lainausmerkit tarkoittavat, ettei kunnan ”tuotto” ole
vain rahassa mitattavia palveluja.
Ranskalainen
sosiologi Bruno Latour on viime vuosina esitäytynyt etnografiksi. Se viittaa
johonkin antropologian osaan; alalla on paljon suuntauksia.
Vesissä
silmin luen hänen tutkimustaan Ranskan ”korkeimmasta hallinto-oikeudesta”.
Laitoksen nimi on Conseil d’Etat. Nimeä on vaikea kääntää, koska tuo elin
toimii mm. korkeimpana hallintotuomioistuimena ja lisäksi antaa hallitukselle
lausuntoja laeista sekä tarkastaa asiallisesti ja kielellisesti asetukset (”laintarkastuskunta).
Samat tuomarit siis sekä vastaavat lakiteksteistä että tutkivat niiden
noudattamista esimerkiksi maahanmuuttoa tai ympäroistöhaittoja koskevissa
asioissa.
Sitä ei
heti uskoisi, mutta ranskalaiset pitävät tätä Napoleonin 1700-luvun mallien
mukaan luomaa järjestelmää esikuvallisena. Heillä on lisäksi korkein oikeus ja
perustuslakituomioistuin ja vielä muuan elin, joka selvittää näiden välisiä
tulkintaeroja toimivaltakysymyksissä.
”Oikeusantropologia”
on tunnettu ala. Rohkeimmat ovat jopa verranneet esimerkiksi sukulaisuudesta
tai avioliitosta syntyvien riitojen ratkaisemista Trobriandeilla, Nigeriassa ja
Washingtonissa.
Itse jätin
nämä hulluttelut vähemmälle, kun en keksinyt, edistävätkö nämä
mielikuvitukselliset tulkinnat asioiden ymmärtämistä ja hoitamista. Tunnen tuomarikunnan
mielipiteen, jonka mukaan on yhdentekevää, ketkä tuomareina toimivat tulkiten
lakia, kunhan he saavat itse nimittää tai nimetä heidät. Olin vihjaillut, että
joukko on kovin yhdenmukaista, ikään ja sukupuoleen katsomatta.
Latourin
kirja on täynnä esimerkkejä, jotka tunnen tavattoman hyvin kokemuksestani.
Sadan vuoden takaiset juristit osasivat Ranskaa ja tiesivät, mistä ottaa
mallia. Saksan järjestelmä, jota meilläkin yleisesti peilattiin, oli
keisariaikana eräin kohdin malliksi soveltumaton.
Aina alkaen
meille hankalasta säädösmallista, jossa on johdanto (preamble) ja tavaton määrä
kohtia, jotka on ilmaistu johdonmukaisen koukeroisesti, tuomioistuinten
ratkaisuihin, joissa tavaton laajuus joskus peittää tekstin ohuuden, Euroopan
Unioni on saanut syntymälahjaksi Ranskan huonomman mallin. Yksityisoikeuden
puolella olisi ollut mielenkiintoistakin ainesta, mutta se ei ole tarttunut
yhteisöön.
Pystyäkseen
rakentamaan totemeja Esplanadille on oltava intiaani. Minä olen.















