Jokainen esitys perustuslain muuttamiseksi on perustuslain
vastainen.
Lehdet kirjoittavat ja jopa professorit puhuvat, että Suomen
perustuslaki olisi jokin kertakaikkinen betonisokkeli, jota ei saa sohia.
Tämä on paha väärinkäsitys. Kokonaan uudistettu Suomen
perustuslaki on vuodelta 1999. Sillä rikottiin tuusan nuuskaksi vuoden 1919
perustuslait.
Kun lakiesitys on perustuslain vastainen, se tarkoittaa,
että esitys on käsiteltävä vaikeutetussa järjestyksessä. Joko se on
hyväksyttävä eduskunnassa suorastaan viiden kuudesoan enemmistöllä annetuista
äänistä kiireelliseksi julistettuna tai uusien eduskuntavaalien jälkeen
kahdenkolmasosan enemmistöllä.
Tätä voi hyvin sanoa vähemmistön suojaksi. Eduskunnan
enemmistö ei ole vapaa päättämään mitä tahansa.
Perustuslain alussa on perus- eli ihmisoikeudet. Esimeriksi
kuolemanrangaistuksen käyttöön ottaminen vaatisi Suomen lain mukaan paljon
aikaa ja suuren enemmistön. ”Rajojen sulkeminen”, jota on vaadittu
poleemisesti, on teknisesti hidas ja vaikea kysymys.
Nyt istuvan hallituksen ongelmat perustuslakivaliokunnan
kanssa esitellään ikään kin hallitusen virheinä ja todisteina huonosta työstä.
Se on väärinkäsitys.
Kunnallishallinto ja siis esillä oleva maakuntahallinto on monin
kohdin perustuslakia koskeva kysymys, mutta ei erikoisen dramaattinen.
Vertaisin ongelmia verolainsäädäntöön. Kysymykset ovat aidosti mutkikkaita. Nyt
harrastettu poliitikkojen ja virkamiesten näkeminen eri leireinä on
liioittelua. Yleensä poliittisesti vastuullinen ministeri tai valtioneuvosto
määrittelee tavoitteen ja virkamiehet selvittävät keinot. Poliitikko tilaa
villapaidan ja virkamies on kokenut käsityöläinen, jolta kutominen sujuu, oikein
ja nurin ja patenttineuletta väliin. Poliitikkoon autoilija, joka sanoo korjaamolla:
korjaatteko autoni, kun se nykii ja jarrut kirskuvat. Virkamies on hartikainen,
joka nostaa auton pukille ja löytää ja korjaa viat.
Kohottelin vähän kulmiani, kun juristiprofessori voihki
Tuomas Pöystin tulevaa asemaa oikeuskanslerina. Oikeuskanslerin perustehtävä on
sanoa hallitukselle, että tuota lainmuutosta te ette voi tehdä muuttamatta myös
tätä toista lakia. Tässä mielessä Pöysti on lähes ihanteellinen henkilö tuohon
tehtävään, kun lakiin tulee paljon uutta, josta hänellä on valmiiksi tietoa.
Professorin vihjailu poliittisesta paineesta ja hankalasta
asemasta on ennenkuulumaton, etukäteen esitetty syytös vakavasta
virkarikoksesta. Hän antaa ymmärtää, että oikeuskanslerin kannanottoihin
vaikuttaisi se, että hän on ollut valmistelemassa lakeja.
Jokseenkin kaikki oikeuskanslerit ovat sata vuotta olleet
valmistelemassa lakeja. Ehkä puolet korkeimman oikeuden jäsenistä on tehnyt
sitä samaa. Itse kirjoitin pykäliä esittelijänä ja sitten
hovioikeudenneuvoksena. Yleensä tuo tieto herätti kollegoissa ihastusta. Jopa
toisilta jaostoilta käytiin kysymässä, ajateltiinko tätä tai tuota tilannetta
lakia kirjoitettaessa, kun perusteluissa ei mainita mitään. Vastasin ehkä:
ajateltiin ja päätettiin jättää oikeuskäytännön varaan, ja kysyjä poistui tyytyväisenä.
Ongelmat ovat joskus vaikeita: oliko kansainvälinen öljykriisi valtavine
hinnankorotuksineen sellainen sotaan tai luonnonmullistukseen verrattava ”pakottava
este”, joka voisi vaikuttaa sopimuksen sitovuuteen. Erästä juttua
aloittaessamme kaikki tuomarit huokasivat, etteivät tiedä. Sotiemme jälkeinen
inflaatio ei ollut mutta Saksan 1920-luvun jättiläisinflaatio oli.
Kunnioittavasti ilmaisisin ihasteluni eduskunnan
perustuslakivaliokunnalle. Hyvää työtä vaikeissa asioissa. Taustalla on
edelleen valtion liiketoiminta ja liiketoiminnan valtiolliset puolet.


